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关于印发《河源市建筑行业诚信管理暂行办法》的通知发布时间:2011-11-13    点击总数:217

 

 

河规建[2011]289

 

 

关于印发《河源市建筑行业诚信

管理暂行办法》的通知

 

市直有关单位,各县区住建局(规划建设局、建设局)、监察局,各勘察、设计、施工、监理、造价咨询单位:

现将《河源市建筑行业诚信管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。在执行过程中如有问题或意见,请及时书面向市住房和城乡规划建设局建设工程科或设计与招投标科反映。

 

 

 

河源市住房和城乡规划建设局             河源市监察局

 

二○一一年十月十三日

 

抄送:省住建厅市场处、质安处,市府办,市政府建文、扬达、伟敏同志。

河源市建筑行业诚信管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为加强对建筑市场各方主体的监管,营造诚信经营和竞争有序的市场环境,促进我市建筑市场持续、健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规和规章,按照住建部、广东省住建厅有关推进工程建设领域诚信体系建设的工作要求,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条  我市建筑行业实行建筑业企业诚信信息管理制度。建筑业企业诚信信息是指参与工程建设活动的各方主体以及相关从业人员在工程实施过程中产生的与信用有关的数据、资料。企业诚信信息包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、诚信考评等内容。

第三条  本办法适用范围:在河源市行政区域内从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询等单位。

第四条  实行《河源市建筑行业诚信手册》(以下简称《诚信手册》)登记制度。《诚信手册》由河源市各级建设行政主管部门及委托的机构根据管理权限,对管辖范围内建筑行业单位的基本信息、经营业绩、工程质量、施工安全、市场行为、奖惩等情况进行记录。

第五条  凡在河源市行政区域内从事工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等业务的企业必须到建设行政主管部门及其委托机构办理诚信登记手续。各勘察、设计、施工、监理、造价咨询等单位在承揽业务时必须出具诚信手册,各单位在办理相关业务时应审查或查询建筑业企业的诚信状况。

 

第二章  诚信手册申领

第六条  本市勘察、设计、施工、监理和造价咨询等单位向单位注册所在地建设行政主管部门申领《诚信手册》,经审查符合申领条件的,市、县区建设行政主管部门应在十个工作日内发放《诚信手册》。申领《诚信手册》应提供下列资料(原件核对后退还):

(一)《河源市建筑行业诚信手册申请表》;

(二)企业营业执照副本原件及复印件;

(三)税务登记证副本原件及复印件;

(四)企业资质证书副本原件及复印件;

(五)安全生产许可证副本原件及复印件(施工企业提交);

(六)专业技术人员签名表,实名栏使用印刷体记载姓名,签名栏由专业技术人员亲自签名,企业预留法人章样本,注册师预留注册章样本,单位预留出图章样本(勘察单位、设计单位提交)。

第七条  进入本市承接工程的市外建筑行业单位向市建设行政主管部门申领《诚信手册》,市建设行政主管部门应在十五个工作日内发放《诚信手册》。

(一)市外勘察单位需要提交的有关资料(原件核对后退还):

1.《河源市建筑行业诚信手册申请表》;

2.企业营业执照副本原件及复印件;

3.企业资质证书副本原件及复印件;

4.驻河源分支机构的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件,在河源本地银行开户的证明;

5.企业出具近2年未发生《建筑工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)第十九条所列举行为的承诺函;

6.固定办公场所证明,包括办公场所房产证、或经房管部门备案的购房合同、或经房管部门(流动人口和出租屋管理服务机构)备案的租赁期为一年以上的房屋租赁合同。勘察企业办公场所面积不小于100平方米,办公场所使用功能为商用综合、写字楼或商铺,一处办公场所只能由一家企业使用,并有与管理相适应的办公设备(办公桌、固定电话、电脑等)。

7.企业派驻在本市的机构负责人、技术负责人、财务负责人的任命书原件及复印件;技术负责人应为高级职称,企业派驻本市的技术、经济等管理人员的注册证书或资格证书、职称证书的原件及复印件;技术、经济等管理人员总人数不少于5人,注册岩土工程师不少于1人,中级职称以上人员不少于3人;所有管理人员须提交劳动合同、以本单位或河源分支机构缴纳的养老保险缴费凭证(申报月份前6个月,加盖社保局公章)、身份证原件及复印件。

8.专业技术人员签名表,实名栏使用印刷体记载姓名,签名栏由专业技术人员亲自签名,注册师预留注册章样本,单位预留出图章样本。

9.法定代表人证明书、法定代表人授权委托书。

(二)市外建筑施工企业需要提交的有关资料(原件核对后退还):

1.《河源市建筑行业诚信手册申请表》;

2.企业营业执照副本原件及复印件;

3.企业资质证书副本原件及复印件;

4.安全生产许可证副本原件及复印件;

5.驻河源分支机构的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件,在河源本地银行开户的证明;

6.企业出具近2年未发生《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)第二十一条所列举行为的承诺函;

7.固定办公场所证明,包括办公场所房产证、或经房管部门备案的购房合同、或经房管部门(流动人口和出租屋管理服务机构)备案的租赁期为一年以上的房屋租赁合同。施工总承包企业办公场所面积不小于200平方米,专业承包企业办公场所面积不小于120平方米。办公场所使用功能为商用综合、写字楼或商铺,一处办公场所只能由一家企业使用,并有与管理相适应的办公设备(办公桌、固定电话、电脑等)。

8. 施工总承包和专业承包企业在本市机构负责人、技术负责人、财务负责人的任命书原件及复印件;机构负责人应持有A类安全生产考核合格证书,技术负责人应为高级职称,企业派驻本市的建造师、技术、质量、安全、经济等管理人员的注册证明或资格证书、职称证书的原件及复印件;机构负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证原件及复印件;工程技术人员、经济管理人员总人数不少于8人,中级职称以上人员不少于5人;所有管理人员须提交劳动合同、以本单位或河源分支机构缴纳的养老保险缴费凭证(申报月份前6个月,加盖社保局公章)、身份证原件及复印件;

9.管理人员签名表,实名栏使用印刷体记载姓名,签名栏由管理人员亲自签名,注册师预留注册章样本。

10.驻河源办事机构设置图及管理制度目录清单。

11.法定代表人证明书、法定代表人授权委托书。

(三)市外工程监理单位需要提交的资料(原件核对后退还):

1.《河源市建筑行业诚信手册申请表》;

2.企业营业执照副本原件及复印件;

3.企业资质证书副本原件及复印件;

4.驻河源分支机构的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件,在河源本地银行开户的证明;

5.企业出具近2年未发生《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十六条所列举行为的承诺函;

6.固定办公场所证明,包括办公场所房产证、或经房管部门备案的购房合同、或经房管部门(流动人口和出租屋管理服务机构)备案的租赁期为一年以上的房屋租赁合同。办公场所面积不小于100平方米,使用功能为商用综合、写字楼或商铺,一处办公场所只能由一家企业使用,并有与管理相适应的办公设备(办公桌、固定电话、电脑等)。

7.企业在本市机构负责人的任命书;企业派驻本市的项目总监、专业监理工程师、监理员、经济等管理人员的注册证书或资格证书、职称证书的原件及复印件;监理工程师、经济等管理人员总人数不少于5人,中级职称以上人员不少于3人;所有管理人员须提交劳动合同、以本单位或河源分支机构缴纳的养老保险缴费凭证(申报月份前6个月,加盖社保局公章)、身份证的原件及复印件。

8.管理人员签名表,实名栏使用印刷体记载姓名,签名栏由管理人员亲自签名,注册师预留注册章样本。

9.驻河源分支机构设置图及管理制度目录清单。

10.法定代表人证明书、法定代表人授权委托书。

(四)市外工程造价咨询单位需要提交的资料(原件核对后退还):

1.《河源市建筑行业诚信手册申请表》;

2.企业营业执照副本原件及复印件;

3.企业资质证书副本原件及复印件;

4.驻河源分支机构的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件,在河源本地银行开户的证明;

5.固定办公场所证明,包括办公场所房产证、或经房管部门备案的购房合同、或经房管部门(流动人口和出租屋管理服务机构)备案的租赁期为一年以上的房屋租赁合同。办公场所面积不小于100平方米,使用功能为商用综合、写字楼或商铺,一处办公场所只能由一家企业使用,并有与管理相适应的办公设备(办公桌、固定电话、电脑等)。

6.企业派驻在本市负责人、技术负责人、财务负责人的任命书原件及复印件;企业派驻本市的技术、经济等管理人员的注册证书或资格证书、职称证书的原件及复印件;技术、经济等管理人员总人数不少于5人,注册造价工程师不少于1人,中级职称以上人员不少于3人;所有管理人员须提交劳动合同、以本单位或河源分支机构缴纳养老保险缴费凭证(申报月份前6个月,加盖社保局公章)、身份证原件及复印件;

7.法定代表人证明书、法定代表人授权委托书。

 

第三章  诚信手册管理

第八条  《诚信手册》分书面版本和电子版本两种形式,书面版本由各单位自行保管,电子版本由各级建设行政主管部门负责使用管理。

《诚信手册》电子版本的单位基本信息、经营业绩由各级建设行政主管部门记录,行政处罚情况由做出处罚的部门记录。

《诚信手册》书面版本与电子版本的记录内容不一致时,以电子版本为准,各级建设行政主管部门应按照电子版本的内容即时更新书面版本。

第九条  建筑业企业己办理《诚信手册》的,可在河源市行政区域内参加投标和承接建设工程业务,未在《诚信手册》上登记的人员不得做为工程项目管理机构人员在本市参加投标。诚信手册》一年内(本年度)有效,到期前一个月内需要延续的,应向建设行政主管部门申请年度复查

第十条  建筑行业单位在参与招投标资格审查(预审或后审)时,应向发包方出示《诚信手册》,招标人或者招投标管理机构应当查验《诚信手册》记载的单位基本情况及诚信记录。

依法直接发包的工程,发包人应当查验《诚信手册》记载的单位基本情况及诚信记录。

对于设计项目和特殊工程,应在工程招标完成后将企业和项目纳入诚信管理。

第十一条  市外设计单位在我市承接业务的管理仍执行河源市住房和城乡规划建设局《关于加强市外勘察设计企业在我市辖区内承接业务实行告知制度管理的通知(河规建[2008]92号)》的有关规定。企业办理告知手续后,同时领取《诚信手册》,将企业和项目一并纳入诚信管理。

第十二条  建筑行业单位办理有关手续或接受建设行政主管部门及委托的机构监督检查时,应当出示《诚信手册》。

建筑行业单位承接业务应在合同签定或办理施工许可后十天内持合同和《诚信手册》到工程所在地区建设行政主管部门登记确认工程基本情况;工程竣工或承接的业务完成后,由企业持有关资料和《诚信手册》到工程所在地区建设行政主管部门登记确认工程业绩情况。

建筑行业单位违反法定建设程序、招标投标、安全质量等建筑市场有关法律法规规定的,各级建设行政主管部门及委托的机构应根据权限和分工在《诚信手册》上予以登记。给予行政处罚的,由作出处罚的建设行政主管部门在《诚信手册》上记录。

第十三条  《诚信手册》是各级建设行政主管部门对建筑行业单位进行市场监管、评先评优的重要依据。

各级建设行政主管部门在确认建筑行业单位发生违法、违规行为被查处情况时,应严格执行告知程序,保护企业的合法权益,同时将相关情况在作出登记后5日内上报上一级建设行政主管部门(上报内容包括文字资料和网络电子数据)。

市建设行政主管部门定期将市外建筑行业单位的有关情况及时通报企业注册所在地资质管理部门。

第十四条  《诚信手册》登记内容是本市建筑市场诚信体系的重要组成部分,诚信内容将在建设行政主管部门网站对外公布。

第十五条  《诚信手册》书面版本记录内容已满或《诚信手册》丢失,企业应在15日内向发放的部门续领新的《诚信手册》。遗失补办的须在市级报纸上刊登遗失作废声明。

《诚信手册》发放后,不得随意变更登记人员,若确因业务需要,要求增加登记人员的,应在每年3月和9月的15日至30日递交申请材料(包括企业增加人员申请报告、新增人员资料及表格),经确认后方可登记在册。

有关单位基本信息发生变化后,应在15日内向发放的部门进行变更或换领新的《诚信手册》。

第十六条 有下列情况之一的,不予发放或立即予以收回《诚信手册》:

(一)无资质证书或《安全生产许可证》;

(二)资质证书或者《安全生产许可证》被依法吊销或过期的;

(三)有严重违法、违规等不良记录,被依法取消或者暂停承包资格的;

(四)向行政主管部门提交的材料和数据不完全、不真实的;

(五)企业搬迁办公场所15天内未到建设行政主管部门办理地址变更手续的;

(六)发生较大及以上重大质量安全事故的;

(七)一年内发生2宗以上(含2宗)一般质量安全事故的;

(八)在年度管理过程中,诚信分值在60分以下的,暂时收回诚信手册。

 

第四章 诚信考评

第十七条  建设行政主管部门对本行政区域内持有《诚信手册》的建筑行业单位实行年度综合考评制度。本地建筑行业单位的年度综合考评工作由注册所在的建设行政主管部门负责,市外建筑行业单位的年度综合考评工作由市建设行政主管部门负责。

第十八条  年度综合考评以得分制作为评分办法,考评周期为上年度11日至1231日,基本分值为100分,具体分值计算为:

(一)在各级建设行政主管部门及委托的机构通过日常监督检查、专项检查、受理群众投诉举报等途径,查实建筑行业单位有违法违规行为的,根据《河源市建筑市场不良行为记录记分表》(见附表14)的计分值对违法违规单位进行扣分。

建筑行业单位的不良行为应经过下列法律文书或文件之一认定:

1.已生效的判决书或裁决书;

2.已生效的行政处罚决定书;

3.建设行政主管部门及委托的机构、其它执法机构签发的责令整改通知书、停工通知书、扣分通知书、执法建议书及通报批评;

4.经有关职能部门或机构查证、并作出处理决定的文书;

5.其他具有法律约束力的文件。

(二)在本市行政区域内承接的工程获得有关奖项或受到通报表扬的,按《河源市建筑市场诚信记录加分表》(见附表5)的计分值对有关建筑行业单位进行加分。

第十九条  年度综合考评按下列程序进行:

(一)各建筑行业单位应根据当年的年度综合考评通知进行年度综合考评申报,填写年度综合考评申请书,提交《诚信手册》和本办法第六、七条规定提交的有关资料。

(二)对年度综合考评资料齐全的单位,各级建设行政主管部门在20个工作日内做出年度综合考评结论,记录在《诚信手册》年度综合考评记录栏内。

第二十条  市、县(区)建设行政主管部门每年根据年度综合考核得分评定建筑行业单位诚信类别,考评结果在市住建局网站统一向社会公布。总得分在90分(含90分)以上的单位,评为诚信优良单位;总得分在60分(含60分)以上、90分以下的单位,评为诚信合格单位;总得分在60分以下的单位,评为诚信不合格单位;本年度内没有承接工程业务的企业只能评定为诚信合格单位;连续两年内没有承接工程业务的企业只能评定为诚信不合格单位。

第二十一条  被评定为诚信不合格的勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理、造价咨询单位,自公布之日起一年内,不得在本市行政区域内承接工程业务;情节严重的,两年内不得在本市行政区域内承接工程业务。

第二十二条  年度综合考评时间以年度综合考评通知规定的时间为准,在规定时间没有参加年度综合考评的单位,其《诚信手册》自行失效。

 

第五章  监督管理

第二十三条  开展建筑市场主体诚信行为信息管理和诚信考评活动,应当遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则,尊重单位和个人隐私,维护市场各方主体的合法权益和社会公共利益。

第二十四条  完善建筑市场诚信行为信息管理、记录、报送、发布制度。市、县(区)建设行政主管部门及其委托的工程报建、施工图审查、招投标、工程合同、施工许可、工程监理、工程质量、施工安全、竣工验收备案、执法监察等相关执法监督机构要按照各自的法定职责负责对本地区建筑市场各方主体诚信行为进行检查、记录,对建筑市场各方主体违法违规行为的处罚决定和不良行为、良好行为记录及时整理、报送、归档。

第二十五条 各级建设行政主管部门要严格执行申领《诚信手册》资格条件,严格执行奖惩记录标准。各级纪检监察部门要加强行政监察,会同建设行政主管部门,定期或不定期对申领和管理部门工作人员开展行政监察工作,通过检查、举报调查、抽查有关资料等手段检查诚信管理程序和质量。建立职能部门及工作人员行政行为过错责任追究制度,发现有行政不作为、乱作为,或滥用职权、以权谋利和对被管理单位的不良行为不予确认记录、隐瞒不报、弄虚作假、徇私舞弊的,除追究当事人的责任外,视情况追究分管领导责任,予以诫勉谈话、通报、监察建议等教育,性质严重的依法予以行政处分。

 

第六章  附则

第二十六条  《诚信手册》由河源市住房和城乡规划建设局统一印制、统一编号、统一发放。

第二十七条  本办法由河源市住房和城乡规划建设局负责解释。

第二十八条 本办法自201211日起施行。

 

附表:

1河源市建筑市场不良行为记录记分表1(勘察、设计企业)返回